近日，市教育局、市发改委、市财政局、市人力社保局联合发布《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见（试行）》。一起来看看吧！
开展小学放学后校内托管服务
是指学校在完成正常教育教学任务之外，基于学生家长自愿，针对确实有接送困难的家庭，由学生所在学校为主具体承担的具有公益性、非普遍性的托管服务，不属于基本公共服务范畴。
各地各校要积极创造条件、加大投入、完善政策，利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，为有刚性需求的学生家庭提供基本的托管服务，帮助家长破解因工作等原因不能按时接送学生难题、保障学生安全、促进学生健康成长。
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自愿申报和统筹安排原则
校内实施托管服务必须坚持学生和家长自愿原则，应由学生家长提出申请，自愿作出选择是否参加放学后学校组织的托管服务。
校内托管服务面向特殊群体而非全体学生。学校托管服务对象审定坚持有条件准入、统筹安排，并优先保障留守儿童。
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公益服务和成本分担原则
实施校内托管服务必须坚持公益性和成本分担相结合，建立完善成本分担机制，采取财政补贴、收取服务性费用等相结合的方式筹措经费。
服务性收费坚持成本补偿和非营利原则，由区县（市）人民政府核定标准，相应费用由学生家庭负担。
对经济困难家庭学生参加校内托管服务的，各地可参照学生资助政策予以支持。
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公开透明和监督监管原则
校内托管服务项目、服务对象、服务时间、服务内容、收费标准等要全面公开，自觉接受监督。各地教育行政部门要加强对校内托管服务监管，确保校内托管服务依法依规实施。
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因地制宜和健康发展原则
实施校内托管服务，各地要结合社区、学校和相关机构资源配置、服务能力等因素，因地制宜制订实施方案，进一步明确服务范围、实施形式、人员安排和安全保障，坚决防止将校内托管服务变相为集体教学或“补课”。
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校内托管服务时间
小学校内托管服务时间原则上为下午放学后至当地机关、企事业单位下班时间。具体服务时间由各地教育行政部门根据实际情况明确。
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校内托管服务对象
小学校内托管服务对象为放学后家长接送有困难、托管有需求的小学生。各地托管服务对象一般应按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定。
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校内托管服务内容
小学校内托管服务以学生自主活动为主，主要是组织学生自主阅读、课后作业、体育锻炼等。学校面向全体学生的拓展性课程活动和部分学生参加的校艺术队、体育队等不属于校内托管服务范畴。
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校内托管服务组班和人员配备
校内托管服务，根据实际人数组班，人数较少的可以跨班级跨年级统筹组班。每个托管班应至少安排1名教职工负责管理服务。
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坚持政府指导，属地管理
按照义务教育“以县为主”的管理体制，各区县（市）教育行政部门要担负起小学生放学后校内托管服务的统筹管理职责，发改、财政、人力社保等部门共同做好校内托管服务政策制定、指导管理工作。
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坚持学校主体，合力推进
校内托管服务实施主体是学校。各学校要充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担小学生放学后校内托管服务工作。校内开展托管服务工作，事先要充分征求家长意见，主动向家长告知准入条件、服务形式、服务内容、安全保障措施等。鼓励学校返聘退休教师，招募学生家长、社区志愿者等担任义工，一起参与托管服务工作。
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坚持成本分担，规范收费
校内托管服务必须始终坚持公益性和非营利性，各地可根据实际采取政府购买、适度财政专项补助、合理增加生均公用经费标准、适当收取托管服务费等相结合的成本分担机制，确保校内托管服务正常运行。
托管服务费具体标准，由区县（市）发改部门会同教育、财政部门根据公益性和非营利性原则提出意见，报地方政府确定，并向社会公布。
市教育、发改、财政部门要加强对托管服务成本分担机制和托管服务收费的指导。
校内托管服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学校财务统一管理，由学校根据实际支出列支，用于托管服务等开支。
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坚持教工参与，合理取酬
鼓励和支持教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，参与校内托管服务工作。各地人力社保、财政部门在核定学校绩效工资总量时，应考虑学校开展托管服务的时间、学生数以及当地公办教师平均工资水平等因素，对参与托管服务的学校适当增加绩效工资总量。
学校把托管服务工作纳入教师绩效考核范围，在核定的绩效工资总量内，对参与托管服务的教职工，根据额外增加的工作量给予适当倾斜。发放教职工托管服务工作报酬的经费单列管理。
具体由各地人力社保、财政、教育行政部门制定操作细则，并报市人力社保、财政、教育行政部门备查。
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落实责任，保障安全
切实完善学校托管服务安全管理制度。明确托管服务人员责任，加强对师生、工作人员安全卫生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。切实做到托管服务有人监管，活动有安全措施，进出有统一组织。
各地教育行政部门要会同财政等部门，全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等；引导家长自愿为参加校内托管的学生投保学生平安保险等。
加强监督监管
各地教育行政部门要坚决禁止学校把校内托管服务变成“培训班”“补课班”；坚决禁止学校借托管服务名义高收费、乱收费；校外培训机构一律不得进入校园参与或组织实施校内托管服务，坚决禁止学校借托管服务名义与校外培训机构联合办班。一经查实，必须严肃处理。
