户籍生入学已出现爆棚的地方要积极先行试点，2018年底前要建立和完善切合当地实际的义务教育阶段公办学校户籍生入学信息发布和预警机制。2019年开始，有户籍生出现黄色警戒线的地方都要建立预警机制。

一般情况下，招生当年对采集的学区适龄户籍生人数达到招生规模人数90%及以上比例的学校，界定为突破第一道警戒线，应发布户籍生入学的黄色预警；

达到招生规模人数100%及以上比例的学校，界定为突破第二道警戒线，应发布户籍生入学的红色预警。

区域内各学校户籍生入学历史信息、预警信息均须由当地教育行政部门负责发布：

近1—3年区域内各学校户籍生入学的历史信息须在每年12月前发布。

招生当年户籍生入学黄色、红色预警信息一般应在上一年的12月底前、招生当年3月底前各发布一次。未来1—3年户籍生入学黄色、红色预警信息的发布安排由各地根据实际情况自行确定。

  这个消息对于杭州的幼升小家长来说，是一个利好。

  杭城公办小学一表生爆棚现象已存在多年，很多家长到了小学新生报名时才发现，自己购买学区房太晚了，入户年限没有达到学校的要求，只能被调剂。

  省教育厅发布的这个信息，或许可以避免这样的情况发生。按照这份新发布的指导意见，招生当年的户籍生入学黄色、红色预警信息，一般在上一年的12月底前发布，此后在招生当年3月底再发布一次。

  杭州西湖区教育局的一位负责人表示，这个预警机制非常有必要，西湖区要争取这次试点。

  

一表生爆棚成普遍现象

出台预警机制迫在眉睫

为什么会出台这个指导意见？

  省教育厅基教处相关负责人说：“出台这个《意见》，是为了有序入学，主要这两年有些热门学校的一表生太多了，不仅在杭州，全省都有这个情况。预警信息发出，主要有三个数据：招生前一年12月底前发一次，招生当年3月底前发一次，希望家长们能做个基本的判断，风险大不大。”

  杭城公办小学一表生爆棚现象特别突出。在刚过去的这个暑假，杭州学军小学成为热点——该校首次出现一表生大规模爆棚现象，求智巷校区今年一共录取一表新生397人，其中315人安排在求智巷校区，82人安排在杭州钱塘外语学校学院路校区就读。

  杭城一表生爆棚的公办小学名单有一长串，西湖区的文一街小学的文一校区，江干区的采荷一小、采荷二小，上城区的胜利小学，拱墅区的卖鱼桥小学，下城区的长寿桥小学，滨江区的江南实验学校教育集团、文涛小学等，甚至下沙也有小学出现了一表生调剂现象。

  在以往，一些出现一表生爆棚现象的公办小学，会提前对学区内的户籍生进行摸底，并在当年3月把摸底情况公布于众，让学区内的适龄儿童和家长有一个心理准备。个别小学甚至提前摸底一两年后的户籍生情况，从而对当年的招生计划做准备。

  在此之前，呼吁建立学区户籍儿童入学预警机制的呼声一直没有停歇过。这次预警机制终于出炉了，很多公办小学校长松了一口气。

  不过，有小学校长提议说，能不能把“12月底”这个时间节点再提早些，给家长更多时间考虑和操作？

  教育部门给予的解释是：“选这个时间节点，主要是为了数据的可靠性，因为迁户入户的数据不停在变，数据准确些对家长的参考意义更大。”所以，除了这两份数据外，还会发布一个近三年的历史数据，这样家长就可以根据这些情况，大致了解并作出判断。

  

杭州已有城区要求试点

  在省厅的《意见》中指出，户籍生入学已出现爆棚的地方要积极先行试点，2018年底前要建立和完善切合当地实际的义务教育阶段公办学校户籍生入学信息发布和预警机制。2019年开始，有户籍生出现黄色警戒线的地方都要建立预警机制。

  小编的同事联系上杭州市教育局基教处相关负责人，回复说：“市教育局已经在研究中，专题会议已经开过两轮。接下来，将按照省厅的要求，逐步落实。目前，市局正在牵头各区教育局，进行方案的研究、起草，根据省厅的时间节点，落实相关要求。”

  杭州西湖区教育局的一位负责人则表示，他们会争取试点。这位负责人说，公办小学一表生爆棚现象在西湖区表现比较明显，在过去的招生季里，区内有好多所学校出现了这种情况，给家长带来了很多不便，也给教育部门带来了很大的挑战。最后，经过西湖区政府和教育部门的多方工作，才完成了招生工作。

  小编的同事了解到，杭城公办小学一表生出现调剂的第一所学校是西湖区的文一街小学，从那以后每年都出现一表生满出来的情况。

  西湖区的这位负责人说，西湖区优质均衡的基础教育是一张金名片，家长买房择校选择西湖区的公办学校，这是对西湖区教育的认可。不过，由于每所学校的容纳是有限的，家长如果都冲着知名公办小学而去，肯定会导致入学人数超过招生计划数的现象。这个时候，省厅出台预警机制是及时雨，可以引导家长在购买学区房时理性择校。

  《意见》还要求各地教育部门应准确采集近1—3年来义务教育阶段各公办学校学区内户籍生入学情况的历史数据，全面分析掌握各学区户籍生消长情况和热点学区户籍生入学情况走势。曾实施过分流的学校要纳入重点分析范围。

  全面采集各学区截至入学当年8月31日满6周岁的户籍生信息。同时，可以重点采集热点学区3周岁的户籍生信息。

  关于预警机制，还有这些细节：

1、为什么要建立户籍生入学信息发布和预警机制？

近年来，随着户籍制度改革和城镇化推动的农村人口城镇化、外地人口本地化、流动人口常住化，城镇人口不断导入，义务教育“城镇挤”问题日益突显，部分地区出现了学区内户籍生入学爆棚现象。建立户籍生入学信息发布和预警机制，可以有效引导家长理性购房迁户、保障适龄儿童就近入学、有序分流超招生计划的户籍生，促进招生工作平稳有序。

2、《指导意见》对户籍生入学信息发布和预警的适用范围有哪些要求？

户籍生是指在学区内拥有户籍的适龄儿童少年。《浙江省义务教育条例》保障适龄户籍生就近进入义务教育公办学校上学。

县（市、区）教育部门必须严格按各学校规划的办学规模和小学不超过45人、初中不超过50人的基准班额下达学校招生计划。

义务教育阶段公办学校要依法保障户籍已迁入学区内的适龄儿童少年优先招收。如果学区内户籍生报名人数超过当年学校招生计划数的，由当地教育行政部门统筹，制定具体方案，综合户籍迁入时间及房产登记时间等因素实施分流。

为确保招生平稳、分流有序，县（市、区）教育行政部门要建立义务教育阶段公办学校户籍生入学预警的长效机制，对学区内户籍生人数接近或超过招生规模警戒线的及时发布相关预警信息。

3、《指导意见》对户籍生入学信息采集和预警研判提出哪些要求？

1.各地教育部门应准确采集近1—3年来义务教育阶段各公办学校学区内户籍生入学情况的历史数据，全面分析掌握各学区户籍生消长情况和热点学区户籍生入学情况走势。曾实施过分流的学校要纳入重点分析范围。

2.各地教育部门要全面采集各学区截至入学当年8月31日满6周岁的户籍生信息。同时，可以重点采集热点学区3周岁的户籍生信息。

3.各地教育部门要主动与户籍管理部门加强协同，建立户籍生数据信息的共享机制。有条件的地方可探索研制学区户籍生电子地图，实现包括义务教育阶段公办学校学区划分、学校办学规模、每年招生计划、学区内适龄户籍生人数等的跨部门信息统整，以利于相关部门实时分析研判各学区户籍生的动态变化情况，同时方便家长便捷查询相关学区户籍生人数等信息。

4.各地教育部门要对户籍生入学信息进行历史趋势分析和动态情况分析，及时进行研判，设定两道警戒线。

5.未来1—3年，对采集的学区适龄户籍生人数达到招生规模人数90%及以上比例的学校，界定为突破第一道警戒线，可提前发布户籍生入学的黄色预警；

达到招生规模人数100%及以上比例的学校，界定为突破第二道警戒线，可提前发布户籍生入学的红色预警。

4、《指导意见》对户籍生入学预警信息的发布安排明确了哪些要求？

户籍生入学历史信息发布内容由各地根据实际情况自行确定，并在当地教育官网等平台上主动公开、长期公布，方便群众查阅。

每年的预警信息应在当地教育官网和主流媒体上及时发布，必要时可通过新闻发布会等形式扩大宣传。

各地可在户籍办理窗口、房产交易窗口、幼儿园等地通过多种形式公布预警信息，进行温馨提示，引导群众理性购房迁户，让广大家长提前了解相关政策信息。

5、《指导意见》对户籍生入学预警信息的运用提出哪些要求？

1.户籍生入学预警信息是各地研制户籍生入学分流方案的重要参考依据。各地教育行政部门要充分运用户籍生入学预警信息，及时研制和优化户籍生入学分流方案，确保招生工作平稳有序。

2.鉴于预警信息的动态变化和不确定性，各地教育行政部门在发布预警信息时应说明清楚，户籍生入学预警信息仅供家长相关群体参考，不是购买学区房和迁移户口的依据。

6、户籍生入学信息发布和预警机制相关工作如何推进？

加强统筹

各地教育行政部门要加强户籍生入学信息发布和预警相关工作的统筹协调。学区未划定的学校不宜列入预警范围；学区调整的要按规定提前公布；学校办学要确保办学规模相对稳定，学区没有发生变动的不随意扩班、不随意减班。

出现户籍生入学黄色、红色预警的地方教育部门要会同规划、户籍、卫计等部门综合分析研究，科学测算住宅区每百户产生的生源数（即“百户指标”），及时调整分区域学校规模设置指标，加快义务教育学校规划布局建设，有效增加学位供给。

要大力推进城乡之间、校际之间优质均衡发展，办好家门口每一所学校。

加强宣传

各地要积极利用报纸、电视、网络、微博、微信等多种方式，对户籍生入学预警工作进行全方位宣传解读。