一边是村干部把上级扶持高山农业的数吨有机复合肥搁在自家三年不发，导致大部分肥料遗失，一边是扶贫项目推进缓慢，造成扶贫资金大量结余；一边是家庭困难低保子女营养餐久期不至，一边却有乡干部长期以已过世的母亲名义骗取残疾人护理补贴……

　　扶贫帮困工作本应是民心工程，阳光的背面却仍有阴霾之地，影响了扶贫开发工作的推进，侵害了人民群众的切身利益，更损害了党和政府的形象，必须严肃查处。

　　今年以来，衢州市纪检监察机关紧盯精准扶贫脱贫这一“民心工程”，突出重点，精准发力，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严问责，强震慑，健机制，以实际行动坚决打赢扶贫领域监督执纪问责“歼灭战”，有力推动营造基层政治新生态。

　　“苍蝇”乱飞——立查！

　　“政府扶持农户的几百包肥料，我们一包都没发到！”2017年7月，江山市纪委在开展农村基层作风巡察时，收到塘岭三村群众的举报反映。

　　塘岭三村属上余镇的山区村，大部分村民以种植高山蔬菜来增加家庭收入，这也是山区农民脱贫致富重要途径之一。江山市扶贫办为了扶持塘岭三村高山蔬菜的种植与发展，于2014年、2015年分别下拨了5吨125包有机复合肥，对种植户予以扶持。本应早早下发的肥料，但农户却一包也没收到，250包肥料到底去了哪儿？

　　经调查，2014年第一批下拨的肥料一直搁置在塘岭三村村支书王政建的菇棚里达三年之久未分发，导致大部分肥料遗失。2015年第二批肥料下拨后，王政建不但没有及时组织商量分配方案，还将其占为己有，在自家猕猴桃基地上直接施用了60余包。此后，虽然一直有村民提出分发肥料，可村里却无动于衷、置之不理。直到2017年镇纪委调查后，王政建才将剩下的100余包肥料分发到队到户。

　　身为村支书，本应为群众谋福利、为村庄建设谋发展，却将扶贫物资私自占为己有，这样的荒唐事，让人愤慨！2018年8月，王政建受到党内严重警告处分。

　　“苍蝇”虽小，关乎人心向背；基层虽低，事关执政之基。衢州市作为浙江省相对欠发达地区，更应该看好、管好、用好扶贫资金。塘岭三村截留扶贫物资的问题是个案，还是具有一定共性？扶贫领域是否还存在其他问题？

　　今年上半年，衢州市开展了2015-2017年度扶贫专项审计，发现问题不少，如：部分人员违规享受低保，个别村利用虚假项目骗取扶贫资金，个别学校涉嫌违规套取、私分学生营养餐补助资金等等。

　　审计后，衢州市各级纪检监察机关主动跟进，迅速推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，立足监督执纪问责，对扶贫专项审计中发现的问题进行重点交办，严肃查处扶贫领域虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等违纪问题，严肃追究履责监管中的弄虚作假、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题。

　　“限期解决、不留尾巴，按最严要求和最高标准，有力推进扶贫领域监督执纪问责工作，打一个歼灭战、闪电战。”该市纪委主要负责人要求。

　　伸“黑手”者——严惩！

　　在有的人眼里，扶贫资金就像块香甜的“奶酪”，不管符不符合条件，想尽办法“切一块”就是“本事”。常山县青石镇江家村党支部原大大江巨光等人，就把手伸向了这块扶贫“奶酪”，以为多占就能多得。

　　2014年11月，江家村实施井塘整治工程项目，实际支出8.44万元。2015年5月，江家村将井塘整治项目实际支出发票以及伪造的误工工资、水泥款和机械费发票等材料向县财政局、县扶贫办申请产业发展项目资金补助，并获得补助资金10万元。原村支书江巨光、村主任胡建明、原村监会主任江正雨、村报账员黄雅明等人，通过伪造11人误工工资的方式从中套取资金6420元，用于支付江家村接待费用支出。

　　扶贫资金一分一厘都应精准施用，岂能虚报瞒骗、随意挪用？今年11月，江巨光、胡建明分别受到党内严重警告处分，黄雅明受到党内警告处分；村监会原主任江正雨因履行监督责任不力且在处分影响期内，受到党内严重警告处分。

　　对扶贫专项审计中发现的35个重点问题，衢州市纪委逐一跟踪督办，要求委机关各室及各县(市、区)纪委合力作战、盯牢盯紧、深挖细查，确保一件一件调查清楚，一件一件问责到位，一件一件落地落实，对弄虚作假、贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等问题，坚决“亮剑”，绝不姑息。

　　全市纪检监察机关以零容忍态度全力推进调查处置，截至目前，扶贫专项审计发现的35件问题线索已全部查结、销号清零，共查处21人，其中党纪政务处分15人、诫勉谈话3人、通报批评1人、责令作出书面检查1人、批评教育1人，另有1件涉嫌犯罪移送公安机关；问责145人，清退、追缴违规资金243万元。

　　失察失职——追责！

　　2018年6月4日，随着最后一笔918元的退款缴入“开化县会计核算中心”帐号，2015年来开化县违规发放的10.06万元低保补助款得以全部完成追缴。

　　审计显示，2015年-2017年，开化县64人违规享受低保补助。开化县纪委调查发现，违规享受低保补助的人中，有10人经商办企业，10人拥有10万元以上轿车，3人拥有二套及以上商品房，3人原符合低保条件但2016年后有直系亲属成为财政供养人员，甚至还有43人已经死亡。

　　多发的补助款已追缴到位，处置是否画上句号了呢？答案是否定的。开化县纪委对造成违规补助的原因进行了更深入的调查，虽然并未发现相关工作人员优亲厚友的问题，但调查显示，正是由于部分乡镇工作人员存在慢作为、审核把关不严的问题，未能实时做好低保人员的动态管理，才造成这64人长时间违规享受低保金。

　　“扶贫领域形式主义、官僚主义作风还客观存在。”该市纪委党风政风监督室主任温胜浩介绍说，开化县的案例并非个案，调查发现，一些地方和部门对扶贫开发工作不上心、不负责、坐视问题发生，有的则工作不严不实、失察失职，致使资金跑冒滴漏，更有甚者平时疏于监管、消极应付，遇事则上推下卸责任。

　　动员千遍，不如问责一次。衢州市纪委要求，对扶贫领域出现的腐败和作风问题一律坚持“一案双查”，不仅要追究直接责任人责任，还要严肃追究主体责任、监督责任和职能部门监管责任，形成清晰的责任体系。“不能责任下推，只盯住村一级干部。”在上月30日市纪委扶贫专项审计发现问题线索处置情况汇报会上，该市纪委主要负责人明确指出，“要理清责任、公平对待，一把尺子量到底，不偏不倚，不枉不纵。”

　　2018年12月，因违规补助人数最多、数额最大，村头镇党政办副主任李伟受到党内警告处分；芹阳办事处、池淮镇、马金镇民政办负责人分别受到诫勉谈话处理；芹阳办事处副主任汪某某、林山乡副乡长鄢某等10名乡镇分管领导及县民政局社救科科长陈某某分别受到批评教育处理。同时，因低收入农户未能在第一时间进行动态管理，开化县农办党组成员、副主任张某某受到党内严重警告处分，15个乡镇(办事处)的扶贫员分别受到诫勉谈话、批评教育处理。

　　问责犹如一场风暴，在三衢大地席卷而至。全市42名党员干部被“一案双查”追究责任，其中通报批评4人、诫勉32人、党纪政务处分6人，更有103人受到提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、经济处罚等处理，涉及乡科级干部58人。

　　12月3日、12月11日，衢州市纪委紧锣密鼓地发出2则通报，力度空前，9起近期查处的扶贫领域典型案例再一次释放了越往后执纪越严的明确信号，形成强大震慑。

　　震慑一片——立改！

　　今年5月，该市柯城区万志明等169名航埠镇中心小学学生家长，分别收到了学校退减的125元营养餐补助现金。

　　今年11月，衢州市54名原符合救助标准但未获得医疗救助的低收入农户，收到了救助款项。

　　截至目前，全市476名违规享受低保对象低保待遇全部注销，85万余元违规享受低保金额被追回。

　　改变正在且持续地显著地发生着，并且以“看得见”的方式，让群众感受正风反腐带来的获得感。

　　强力问责鞭策各级扶贫主管部门和相关职能部门，对标找差、对标整改，加强对扶贫政策、项目、资金落实情况的监管，同时不断完善工作制度和监管机制，堵塞漏洞、防范风险。

　　“我们将坚持‘逢进必核’原则，运用省级家庭经济状况核对系统，对申请对象开展家庭收入和财产的全面核对。”该市民政局及时召开全市扶贫专项审计问题排查会议，探索完善低保三级联审制度、经济核对制度、动态管理制度，并进一步健全部门间协作信息共享，进一步加强贫困人员的认定联审。

　　衢江区纪委探索“大数据+监督”模式，从相关部门收集城乡低保、残疾人生活补助、生态公益林补贴、粮食直补等16项扶贫惠农资金发放清单，运用数据分析软件进行逐年扫描比对，动态掌握分析情况，及时发现处置问题，实现精准监督。

　　扶贫领域强力监督执纪问责，让扶贫政策和扶贫资金真正落到实处，让百姓真正得实惠，让干部真正受教育，让扶贫成效真正获得群众认可。“我们将坚持不松劲、不停步、再出发，把扶贫领域监督执纪问责工作引向深入，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。”对下一步工作，衢州市纪委主要负责人的话坚定有力。（衢州市纪委监委）