平台优化提升平湖率先破冰

在长三角一体化发展、杭州湾大湾区建设加快推进的大背景下，对各类开发区、工业园、企业园以及工业集聚点进行整合优化，集中要素资源打造高能级、高质量的经济发展平台已势在必行，而如何将原有大大小小四处分散的平台集聚优化，成为一个棘手的问题。记者了解到，去年底，嘉兴就已部署开展平台优化提升攻坚行动。在平湖，这项工作率先破冰，已进入实际运作阶段，一起来看。

本周，平湖市曹桥街道又引进一个总投资达3.5亿元的五星级酒店项目，这已经是曹桥开年以后迎来的第二个投资超亿元的大项目。曹桥街道办事处副主任王峰告诉记者，目前还有很多大项目在谈，对于今年的招商引资，他信心满满。

而这一切的背后，正是平湖率先破冰，启动平台优化提升工作带来的春风。原本曹桥工业园的牌子，眼下已经被替换成平湖经济技术开发区曹桥分区。正是这块国家级开发区的金字招牌，让曹桥的发展能级大幅度提升。

平湖市曹桥街道办事处副主任王峰：这个优势在我们招商引资的过程中已经显现出来，我们曹桥分区刚刚成立不久第三天，我们就签约了一个数字经济的项目，而且这个项目，对方有一个前提条件，就是要跟国家级开发区签约，我们正好赶上了这个时间。

在此次平湖平台优化提升中，曹桥、新仓两个工业园区，因为工业经济发展基础好、质量高，没有被列入退出行列，而是被整合进平湖经济技术开发区。原本的乡镇工业园一跃成为国家级，仿佛一夜之间春风来。

当然，整合的背后还有着更多的利益再分配，原来的曹桥、新仓工业园区作为平湖经济技术开发区分区，设分区管委会，组建分区开发建设公司开展公司化运作，在整合中逐步理顺体制机制。

平湖市曹桥街道办事处副主任王峰：我们和平湖经开合作成立了一个园区的开发公司，平湖经开占了60%的股份，我们街道占40%的股份。

而对于平湖经济技术开发区来说，总规划面积从27.5平方公里扩大到42.99平方公里，待开发面积从9.47平方公里扩大到18.54平方公里，在区域面积扩大、经济总量做大的同时，还有如何带动两个乡镇工业园齐头并进，跟上国家级开发区脚步的问题。

平湖经济技术开发区管委会主任胡泓恬：今后的一段时间，我们主要是利用我们国家级开发区比较成熟的招商理念，规划理念和服务理念，一起带动这两个园区，做到统一招商，统一规划，我们本来开发区很多配套企业，就是在这两个地方，今后对我们产业链的完善，会起到很强的补充作用。

2月23日，平湖经济技术开发区还将与长城汽车多个项目签约，总投资达110亿元，年产整车10万辆。随着平台整合提升工作不断推进，作为主平台的平湖经济技术开发区，未来将赢得更大发展空间。当然，平台整合提升不光只有提质，还有更加“动真碰硬”的减量环节。

在平湖市发改局副局长顾栋梁的办公室里，记者看到一份《平湖市工业平台优化提升实施细则》，这份去年底印发的方案，到现在为止不到两个月时间，很多工作已经率先破局推进。比如曹桥、新仓工业园已挂牌整合，并从今年开始正式并入平湖经济技术开发区开展考核，而更多平台面临的命运，是退出。

平湖市发改局副局长顾栋梁：几个镇、街道的工业园开发的水平比较低，竞争能力也比较弱，所以我们就是把它列入退出的平台行列，还有12个工业集聚点，我们全部列入退出行列。整合的跟退出的，如果一起算的话，包括这些工业集聚点的话，我们整个要整合优化的程度达到85%。

根据实施方案，在这一轮的平台整合提升过程中，平湖大刀阔斧，8个镇街道工业发展平台，确定保3并2退3的工作方案，就是保留平湖经济技术开发区、浙江独山港经济开发区、张江长三角科技城平湖园三大主平台；并掉曹桥、新仓两个工业园区；而原本工业发展层次较低的当湖、广陈、林埭3个工业园区则控制退出，其它还有12个工业集聚点全部列为退出类平台。使资源要素今后进一步向大平台、大项目集中配置。

平湖市发改局副主任?顾栋梁：整合完之后，像我们现在的工业经济发展，主要集中在三个主平台，倾全市之力来打造高质量高能级的平台，来参与到长三角区域竞争和产业的协同发展，这个对我们下一步的发展是非常有利的。

据了解，平湖市保留、优化发展的三大主平台各具特色：平湖经济技术开发区作为国家级开发区，外资集聚度高；独山港经济开发区拥有良好的港口资源；张江长三角科技城平湖园作为全国首个跨省市合作的开发区，将打造长三角一体化发展试验田。

对于退出类平台，平湖没有采取一刀切，从今年1月1号开始先予以规模控制，不再安排新增用地指标。也就是说，切断了新工业企业进入的通道，而对老企业，则鼓励其在符合准入条件的基础上“退低进高”、“腾龙换鸟”。???这场没有硝烟、伤筋动骨的战役，平湖为何能率先破冰呢？

顾栋梁告诉记者，早在2015年，平湖市就启动了三集中工作，集中发展要素，基本形成以三大主平台为主的发展格局。所以在此次断腕过程中，相比其他县市区，就显得更加从容。

记者了解到，目前，全市上下正抓紧开展平台整合提升工作，而平湖率先用“刀刃向内”的勇气去自我革命，将为全市面上推广提供可参考可借鉴的经验。今年年内，原则上每个县（市、区）只保留2～3个重大平台，至少退出30%以上的工业平台。