2005年8月，时任浙江省委大大的大大同志在安吉余村调研时首次提出了“绿水青山就是金山银山”重要思想。湖州市作为首批国家全域旅游示范区创建城市，始终坚持将“两山”重要思想贯穿于工作的全过程和各方面，加快推进全域旅游发展。

以“两山”思想为引领，牢固树立全域旅游新理念

全域旅游是发展理念的创新、发展模式的变革、发展格局的突破，是湖州践行“两山”重要思想，推动旅游业转型提升、做强做优面临的重大课题。

推进全域旅游，是深化供给侧结构性改革的必然要求。深化供给侧结构性改革，体现的是问题导向、需求导向，突出在供给一侧，发力在结构优化。当前，湖州市旅游业发展已经站在新的起点上，要进一步厚植优势、做强爆发式增长的新引擎，就必须推进全域旅游发展，以供给侧结构性改革为主线，加强资源整合，优化产品供给，不断满足大众对旅游产品消费日益增长的新变化、新需求、新期待，不断增强湖州市旅游的影响力和吸引力。

推进全域旅游，是打好转型升级系列组合拳的具体实践。以“八八战略”为总纲，打好转型升级系列组合拳，是浙江省委、省政府作出的重大决策部署。全域旅游，关键是要有空间的承载、环境的保证、产业的支撑。我们在推进全域旅游发展中，注重的是扫除制约发展、影响环境的“脏乱差”，注重的是塑造连点成线、由线扩面的清新环境，注重的是招引投资大、带动强、效益好的优质项目，这些都是以“拆治归”为主要内容的转型升级系列组合拳在湖州的生动实践。

推进全域旅游，是建设生态文明先行示范区的题中之意。湖州是全国首个地市级生态文明先行示范区，这既是荣誉，更是责任，要求湖州必须以标杆的姿态抓好各项任务落实，特别是在发展绿色经济上探索经验、多做贡献。推进全域旅游发展，就是坚持生态立市不动摇，大力推进生态经济化、经济生态化，切实把生态优势转化为发展优势、竞争优势，让绿水青山更多更好地淌金流银。

以产业融合为核心，加快提升全域旅游竞争力

全域旅游是全业态的深度融合。我们全力做好“旅游+”文章，推动旅游功能向各行业各领域渗透延伸，着力打造特色鲜明、业态丰富、竞争力强的全域旅游目的地。

做到规划“一盘棋”。打破行政区域概念，把全市作为一个大景区进行规划，通过“点、线、面”结合，引导全域旅游差异化、特色化、一体化发展。“点”就是打造旅游度假区、旅游景区、旅游风情小镇、乡村旅游集聚示范区和旅游综合体五大平台；“线”就是建好旅游干道、通景公路、旅游绿道、景内道路、水上专线等交通路线；“面”就是通过“线”把五大平台和域内旅游元素、一村、一镇（乡）、一县和全市“网”成一个大景区，实现“处处是风景、路路是景道、村村是中心”的全域旅游大格局。

做到业态“旅游+”。促进“旅游+”和“+旅游”更广泛、更深度地融入各行业、各领域，以培育乡村旅游、滨湖度假两大主体业态为重点，全面提升生态旅游、工业旅游、红色旅游、水上旅游等重点产业，大力开发健康养生、温泉滑雪、演艺旅游、在线旅游等新兴业态，营造大平台、实施大项目，不断完善全市旅游产业体系。近年来，月亮酒店、天使乐园、龙之梦、湖州影视城等一批优质项目先后落户湖州。

做到服务“一体化”。扎实推进以旅游公共服务（集散）中心为重点的基础设施建设，加快以智慧管理、智慧服务、智慧营销为主体的智慧旅游建设；全面推动旅游标准化体系建设，制定实施《湖州旅游标准化建设推进五年规划》《湖州市乡村民宿管理办法》等政策文件，由德清县牵头制定的《乡村民宿服务质量规范》成为全国首部县级乡村民宿地方标准规范，为全国旅游标准化建设提供了湖州经验。

以共建共享为根本，不断增进全域旅游获得感

旅游业是富民产业，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，积极探索景村互融、城旅互通、群众互动的旅游富民路子，推动发展成果更好地惠及广大人民。

推动全域旅游与美丽乡村建设相结合。湖州是全国美丽乡村的发源地。我们坚持四级联创，扎实推进“百村示范、千村整治”工程，加快美丽乡村由建设向经营转变，着力打造美丽乡村升级版。特别是依托美丽乡村的先行优势，大力发展高端民宿、乡村旅游等美丽经济，不断拓宽农民增收致富渠道。2016年，全市乡村旅游总收入102亿元，乡村旅游从业人员达6.38万人，乡村旅游带动农民人均增收639元。

推动全域旅游与生态环境治理相结合。生态是湖州最靓丽的名片。我们按照省委“三个决不”的要求，以铁的决心打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”、治气治矿等环境治理攻坚战，着力解决环境突出问题，不断彰显“人生只合住湖州”的美好意境。连续3年夺得全省“五水共治”工作优秀市“大禹鼎”，连续8年生态环境质量公众满意度居全省前列，2016年成功创建为全省首批国家生态市。湖州生态的持续优化，既得到了全市人民和社会各界的广泛点赞，也为全域旅游发展奠定了坚实基础。

推动全域旅游与文化发展培育相结合。湖州历史悠久、文化积淀深厚。我们注重对茶文化、丝绸文化、湖笔文化、溇港文化、古镇文化等地域传统文化的传承保护和挖掘利用，成功打造了一批独具韵味的风情小镇、特色小镇和美丽城镇，既改善了群众的生产生活条件，又让沉睡的历史文化资源焕发新的生机、产生新的效益。

以体制机制为保障，切实形成全域旅游大合唱

坚持制度创新、要素保障、人才支撑“三位一体”，“一盘棋”抓推进、“一条心”抓落实，汇聚了推进国家全域旅游示范区创建的强大合力。

强化机制保障。成立市旅游领导发展小组，认真落实市旅游联席会议制度和市领导联系重点旅游项目制度，做到“一把手”抓旅游。在全省率先实现市县旅委体制全覆盖，全面构建了“统筹规划、统筹产业、统筹管理、统筹考核、统筹营销”的大旅委管理体制。市级各相关部门各司其职、密切配合，建立健全了沟通、协调、合作机制，形成了步调一致、齐抓共管的良好格局。

强化要素保障。深化旅游用地改革，通过盘活存量、农房改造、点状供地等一系列创新措施，有力地推动了重大旅游项目的快落地快建设快投产。加大旅游基金扶持，鼓励社会资本参与旅游发展。比如，我市与平安银行建立战略合作，共同成立总额100亿元的文化旅游发展产业基金；市产业集团牵头设立了总额50亿元的旅游产业基金。突出旅游企业培育，扎实开展“十百千万”旅游领军企业培育行动，大力扶持10家重点旅游企业并助推上市，加快培育100家税收超100万元的优秀旅游领军企业、1000家特色旅游企业，推动1万家旅游小微企业加快发展。

强化人才保障。把人才队伍建设作为旅游业发展的基础性、战略性工程，积极培养和引进各类旅游专业人才，加快形成行政管理、企业经营、行业服务相配套的旅游人才体系。注重校企合作，支持湖州大中专院校旅游专业建设。加快智库建设，充分发挥旅游顾问和旅游咨询委员的作用，组建乡村旅游研究院和全省首个地级市国际旅游学院。